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上海市实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法 (修订草案征求意见稿)
来源:上海生态环境局 日期:2019-08-20 访问次数: 字号:[ ]
  导读:为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进本市社会、经济、环境的协调发展,根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规规定,结合上海市实际情况,制定本办法。

AG旗舰厅登录  日前,上海发布《上海市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法(修订草案征求意见稿)》。全文如下:

  上海市实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法
  (修订草案征求意见稿)

  第一章 总 则
  第一条(目的和依据)
  为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进本市社会、经济、环境的协调发展,根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规规定,结合本市实际情况,制定本办法。
  第二条(适用范围)
  本办法适用于本市规划和建设项目的环境影响评价及其相关的管理活动。
  第三条(政策的环境影响评价)
  本市鼓励对有关区域开发、产业发展、资源开发利用等方面的政策,组织开展环境影响评价。
  第四条(基本原则)
  环评影响评价必须客观、公开、公正,综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为决策提供科学依据。
  第五条(三线一单)
  各级人民政府应当以改善生态环境质量和保障生态环境安全为目标,按照国家有关规定确定生态保护红线、生态环境质量底线、资源利用上线,制定实施生态环境准入清单,构建生态环境分区管控体系。
  生态保护红线、生态环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单是环境影响评价管理的重要依据。
  第六条(专家库建立和公众参与)
  市生态环境行政主管部门(以下统称市生态环境部门)应当会同本市有关部门组织建立本市环境影响评价专家库和环境影响评价基础数据库,加强环境影响评价能力建设,完善环境影响评价信息共享制度。
  市生态环境部门、区生态环境行政主管部门(以下统称区生态环境部门)以及有关部门应当保障公众的环境信息知情权、参与权、监督权,采取措施方便有关单位、专家和公众参与环境影响评价。
  第七条(环评服务)
  生态环境部门应当加强对建设单位和环境影响评价技术单位的指导和服务。
  生态环境部门应当推进环境影响评价信息化建设,优化环境影响评价审批方式,为建设单位办理审批、备案手续提供便利。
  第二章 规划的环境影响评价
  第八条(规划环境影响评价的范围和方式)
  市人民政府及其有关部门或者区人民政府组织编制的土地利用的总体规划及相关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划,应当编写环境影响篇章或者说明。
  市人民政府及其有关部门或者区人民政府组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划(以下简称专项规划),应当编写环境影响报告书;专项规划中的指导性规划,应当编写环境影响篇章或者说明。
  市、区人民政府及其有关部门组织编制的产业集聚区的土地利用规划或者产业发展规划(以下简称产业集聚区规划),应当根据国家和本市有关要求编写环境影响报告书。
  第九条(规划环评组织编制主体和编制要求)
  编制本办法第八条规定范围内的规划,规划编制机关应当在规划编制过程中,组织开展环境影响评价;也可以组织委托具有相应能力的技术单位开展环境影响评价。
  规划环境影响评价文件的具体编制单位应当按照有关环境保护标准、规划环境影响评价技术导则和技术规范的要求,编制环境影响评价文件。规划编制机关应当对规划环境影响评价文件的质量负责。
  第十条(规划环评的公众参与)
  规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划以及产业集聚区规划,应当在规划草案报送审批前,采取座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是,依法需要保密的除外。
  有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的,规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。
  第十一条(规划草案的调整)
  规划编制机关应当根据规划环境影响评价文件的结论和建议,对规划草案作相应修改。
  规划环境影响评价文件编制完成后,规划编制机关对规划草案作重大调整的,应当对规划环境影响评价文件进行补充或者修正。
  第十二条(规划草案的报送要件)规划编制机关在报批规划草案时,应当一并提交下列文件:
  (一)规划环境影响评价文件;
  (二)规划草案采纳规划环境影响评价文件的情况说明;
  (三)符合本办法第十条第一款规定情形的规划草案,还应当提交有关单位、专家和公众对规划环境影响评价报告书的意见以及采纳情况的说明。
  规划编制机关未附送前款规定文件的,规划审批机关应当要求其补充;未补充的,不予审批。
  第十三条(规划环境影响评价文件的审查)
  市人民政府及其有关部门、区人民政府审批的规划,在审批前,应当由市或者区生态环境部门召集有关部门代表和专家组成审查小组,对按照本办法第十二条第一款规定提交的文件进行。

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